Федеральный закон об образовании изменен!

Основные изменения касаются регулирования обучения по программам ДПО, требований к образовательным программам в области медицинского и фармацевтического образования, а также введения новых правил для организаций, осуществляющих образовательную деятельность в этих сферах.

Закон вводит ограничения на использование электронного обучения и дистанционных технологий в медицинском и фармацевтическом образовании, а также устанавливает требования к кадровому и материально-техническому обеспечению образовательных программ.

Кроме того, предусмотрено введение нового механизма подтверждения соответствия организаций, осуществляющих образовательную деятельность в области здравоохранения установленным требованиям. Это включает обязательное получение заключения от Росздравнадзора. 

Также установлены переходные положения, согласно которым организации должны получить соответствующее заключение до 1 сентября 2026 года, в противном случае их лицензии на образовательную деятельность могут быть приостановлены.

Комментирует директор ЧОУ ДПО «Научно-образовательный Институт «ММЦ» Фомина Мария Владимировна:

Депутаты Госдумы единогласно проголосовали за законопроект об ужесточении регулирования сферы дополнительного профессионального медицинского образования (ДПО). Как вы его в целом оцениваете?

Важность законопроекта об ужесточении дополнительного медицинского образования (ДМО) обусловлена необходимостью адаптации системы здравоохранения к современным вызовам.

В целом такие инициативы направлены на повышение качества медицинского образования и, как следствие, улучшение уровня подготовки медицинских специалистов. Это особенно важно в условиях растущих требований к системе здравоохранения и необходимости обеспечения высоких стандартов медицинской помощи в лечении пациентов.

Ужесточение регулирования ДПО может способствовать устранению недобросовестных образовательных организаций, которые не обеспечивают должного уровня знаний и не формируют практические навыки у обучающихся.

Более строгий контроль за ДПО позволит снизить риски, связанные с оказанием неквалифицированными медицинскими услугами, что напрямую влияет на безопасность пациентов.

Наконец, законопроект может способствовать унификации требований к программам ДПО, что упростит процесс контроля качества образования и повысит прозрачность системы.

К потенциальным рискам, которые, могут быть учтены законодателем в процессе усовершенствования законопроекта, относится ограничение форм получения ДПО. Для многих врачей из удаленных регионов очное обучение, как единственный вариант получения ДМО, может оказаться недоступным по логистическим и финансовым причинам.

Например, ЧОУ ДПО «Научно-образовательный институт «ММЦ», входящий в Группу компаний «Мой медицинский центр», имеет положительный опыт реализации практической части образовательных программ для медицинских работников, поскольку использует клинические базы Группы, удобно расположенные с точки зрения логистики, в разных регионах России.

Какова сейчас, на ваш взгляд, ситуация с качеством профессионального высшего медицинского образования? И сможет ли новый закон поднять уровень профмедобразования в России?

С одной стороны, в нашей стране есть сильные медицинские вузы, которые готовят специалистов мирового уровня. С другой стороны, существуют проблемы, которые снижают общее качество медицинского образования. Это, в первую очередь, недостаток практической подготовки: многие обучающиеся сталкиваются с нехваткой возможностей для отработки практических навыков. Это связано с ограниченным доступом к современному оборудованию, недостатком клинических баз и перегруженностью кураторов, которые должны совмещать работу с преподаванием. Дистанционное обучение, особенно во время пандемии, усугубило эту проблему, так как слушатели не могли полноценно участвовать в клинической практике. Другим важным фактором являются устаревшие быстрое устаревание программ: учебные планы методические материалы не всегда успевают за быстрым динамичным развитием медицинской науки и технологий. Это приводит к тому, что не все выпускники в полном объеме владеют актуальными знаниями и навыками, необходимыми для работы в современной клинике.

При этом многие образовательные организации, особенно в регионах, не имеют клинических баз, современного оборудования и квалифицированных преподавателей. Полный запрет на дистанционное обучение может лишить слушателей возможности изучать теоретические дисциплины в удобном формате.

В рамках законопроекта, в частности, был одобрен в первом чтении запрет обучения в медицинских вузах исключительно в дистанционном или электронном форматах. Считаете ли вы эту меру правильной? Как практикующие врачи будут проходить переподготовку офлайн с учетом их загруженности? Не вызовет ли эта мера поток увольнений?

Медицина — это практическая наука, требующая непосредственного взаимодействия с пациентами, работы в лабораториях и участия в клинических процедурах. Дистанционное обучение не способно полностью заменить эти аспекты, что может негативно сказаться на подготовке специалистов. А недостаток практических навыков у выпускников может привести к ошибкам в диагностике и лечении, что напрямую влияет на здоровье пациентов. Кроме того, очное обучение позволяет лучше контролировать процесс подготовки специалистов, обеспечивая единые стандарты.

Поэтому запрет исключительно дистанционного обучения в медицинских вузах оправдан с точки зрения качества подготовки специалистов. Однако для практикующих врачей необходимо создать условия, которые позволят им совмещать работу и регулярное повышение уровня знаний и квалификации. В противном случае эта мера может привести к негативным последствиям, включая увольнения и снижение доступности медицинской помощи для пациентов.

Например, на базе ЧОУ ДПО «Научно-образовательный институт ММЦ» реализуются разноформатные программы, включая гибридные. Кроме того, проводятся онлайн-разборы сложных клинических случаев, что позволяет врачам системно подходить к совершенствованию собственных практических навыков, расширять клинический кругозор и быть готовым принять верное решение даже в самой сложной ситуации.

Председатель Госдумы Володин предлагает оплачивать обучение врачей из бюджетных организаций за счет этих организаций. Получается, что переподготовка медиков из частных медорганизаций будет оплачиваться за счет частных организаций, в то время как бюджетники финансируются из различных бюджетных фондов. Справедливо ли это, на ваш взгляд?

Работодатели, будь то государственные или частные организации, заинтересованы в повышении квалификации своих сотрудников. Финансирование переподготовки может стимулировать их вкладывать ресурсы в развитие персонала, что в конечном итоге улучшает качество медицинских услуг.

Если и бюджетные, и частные организации будут обязаны оплачивать обучение своих сотрудников, это создаст равные условия для всех медицинских учреждений, независимо от их формы собственности.

Однако, для небольших частных медицинских организаций оплата обучения сотрудников может стать значительной финансовой нагрузкой, особенно если речь идет о массовой переподготовке. Это может привести к сокращению инвестиций в другие области или даже к повышению стоимости услуг для пациентов.

При этом, если частные клиники будут вынуждены нести дополнительные расходы, они могут начать сокращать штат или избегать найма врачей, которым требуется переподготовка.

В целом предложение подразумевает распределение ответственности за обучение специалистов между работодателями. Однако необходимо учитывать различия в финансовых возможностях бюджетных и частных организаций. Внедрение механизмов поддержки частных медицинских организаций (например, субсидии или налоговые льготы) может помочь сбалансировать нагрузку и обеспечить равный доступ к переподготовке для всех врачей и не привести к негативным последствиям увеличения затрат на персонал в частном секторе медицины.